2023年，雅安市妇女儿童事业在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两纲”总体目标，不断优化社会环境，增加经费保障投入，推动教育加快发展，加大社会救助力度，切实保障妇女儿童合法权益，妇儿事业稳步发展。
一、2023年雅安妇女儿童事业发展现状
（一）妇幼保健事业稳步推进，妇儿健康水平持续提升。随着社会经济的发展，人们对医疗服务需求意识不断提升，公共卫生服务日益重要，孕产妇保健体系日趋完善，儿童健康水平全面提高。
2023年，我市孕产妇系统管理率达95.81%，比上年提高0.23个百分点；孕产妇死亡率12.67/10万人，较上一年下降44.1个百分点；妇女每周参加1次及以上体育锻炼人数比例由上年的71.0%提升到72.3%，妇女体质测定标准合格以上的比例由上年的91.0%提升到93.83%。
儿童健康水平得到改善。2023年，我市妇幼保健机构建设达标率为100%；新生儿访视率达97.94%；3岁以下儿童系统管理率达到94.7%，7岁以下儿童系统管理率达到94.72%;新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为1.39‰、1.36‰、3.29‰，均控制在纲要目标以内。纳入国家免疫规划的疫苗接种均达到99.6%；5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率分别为2.94%、0.84%，均控制在纲要目标以内。儿童伤害率得到有效控制，儿童伤害死亡率为14.5/10万人，较上一年下降3.33个百分点，儿童溺水死亡率为3.63/10万人，较上一年下降13.37个百分点。
（二）女性参政议政更加广泛，参与社会管理程度日益加深。妇女参与国家与社会事务决策管理，享有充分的民主和自由是国家文明进步的重要标志。随着妇女地位的不断提高，全社会妇女政治权益平等意识不断增强，为促进妇女参政议政，发挥其在决策管理中的重要作用，全市各级党委、政府高度重视妇女干部的培养、选拔和使用，妇女参与决策和管理的程度有明显提高。
2023年，市政府领导班子中女干部配备率达100%，市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例从上年的20.59%提高到26.47%，市共产党员女党员比例从上年的29.12%提高到29.88%，市党代会代表中女性比例保持32.35%，市人大代表中女性比例从上年的31.05%提高到31.55%，市政协委员中女性比例从上年的22.84%提高到24.4%。
女性参与企业管理和社会服务比例不断扩大。我市支持鼓励女性积极参与社会事务管理，女干部队伍不断发展壮大。2023年，企业董事会、监事会中女性占比分别为29.33%、44.62%；职工代表大会中女性比例从上年的26.33%提高到27.34%，村委会、居委会成员中女性比例分别为39.65%、53.98%，均超30%和50%纲要发展目标。
（三）妇女劳动权利得到进一步保障。妇女就业的数量和层次，是妇女参与社会生产体现男女平等就业、保障妇女劳动权益的直接反映。2023年，全市就业人员81.3万人，其中女性31.16万人，妇女就业人员占全部就业人员的比例达到38.33%。高级专业技术人员中的女性比例达到48.8%，取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书中女性比例提高到66.16%；已建立工会的企业中女职工休息哺乳室建设数量达到1823个，比上一年新增615个。
（四）妇女儿童受教育权利得到充分保障，教育持续均衡发展。多年来，雅安市坚持教育优先发展地位，强化教育基础设施建设，为优质均衡教育创造条件。2023年，全市普惠性幼儿园覆盖率达到90.48%，比上年提高1.38个百分点；九年义务教育巩固率达到97.6%，比上年提高0.19个百分点；普通高中在校生中女生所占比例53.93%，比上年提高0.18个百分点；中等职业教育、高等职业本专科在校生中女生所占比例分别达到46.84%和65.75%；第七次全国人口普查显示全市女性青壮年文盲率为0.71%。全市小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率均达100.0%；九年女生义务教育巩固率达到97.6%，义务教育阶段性别差距消除，女生平等接受义务阶段教育。我市不断强化特殊儿童受教育的权利保障力度，义务教育阶段特殊教育在校学生数达到821人，残疾儿童义务教育入学率达到99.55%，比上年提高0.65个百分点。
（五）妇儿生活环境优化，文化环境持续丰富。近年来，我市以深化文明创建为载体，持续改善人居环境，减少环境污染对妇女儿童健康的伤害，我市妇女儿童发展环境得到明显优化，获得感、幸福感、安全感不断增强。2023年，全市城市集中式生活饮用水水源水质达标率达到100%，居民小区生活垃圾分类覆盖率达93.01%，农村自来水普及率由上年97.14%提高到97.24%。
儿童文化产品丰富多彩，2023年，儿童图书出版物、公共图书馆少儿文献分别为0.4万册和12.37万册，分别比上年增加0.4万册和0.71万册；少儿广播节目播出时间435小时，少儿电视节目播出时间354小时，电视动画片播出时间760小时；处置网上危害儿童的违法和不良信息数量由上年的100条增加到75000条；社区少先队实践教育营地（基地）数量由上年的14个增加到15个；青少年参加科普宣讲活动人次达到62700人次，比上年增加2500人次；未成年人参观博物馆人次由上年的153000人次增加到346200人次。各种少儿文化产品大大丰富了儿童课外生活，有力促进儿童文化自信自强。
（六）努力做好社会保险工作，不断完善社会保障体系。
女性社会劳动保障日趋完善。2023年，女性失业保险参保人数从上年6.5万人提高到6.77万人，女性生育保险参保人数从上年7.21万人提高到7.30万人，女性基本医疗保险参保人数69.85万人,女性基本养老保险参保人数从上年51.12万人提高到53.6万人，城乡低保保障女性人数1.83万人，比上一年增加0.12万人。
儿童福利保障制度不断完善，2023年，全市儿童参加城乡居民基本医疗保险人数由上年15.92万人增加到18.65万人，集中养育孤儿保障标准达到1600元/人月，社会散居孤儿保障标准达到1200元/人月，事实无人抚养儿童保障标准达到1200元/人月；残疾儿童接受康复救助人数307人。
妇女儿童家庭建设更加完备，2023年，全市开展婚姻家庭服务指导的婚姻登记机构比例达到100%，注册志愿者人数达到23.80万人，比上一年增加0.52万人；婚姻家庭纠纷人民调解委员会个数由上年8个增加到11个，专（兼）职家事调解员个数达到33个。妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点数达到78个，妇联组织参与建设的农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点数达到176个。
（七）法律援助和合法权益维护成效显著。市法院、检察院、公安、劳动保障和妇联等部门加大宣传力度，提高广大妇女对各类不法侵害的自我防范能力，狠抓侵犯妇女合法权益大案、要案的侦破工作，建立维护妇女合法权益的工作机制。
2023年针对女性的人身安全保护令签发4件，共破获强奸案件32件，破获（组织、强迫、引诱、容留介绍等）妇女卖淫案件数24件，妇女获得法律援助人数481人，获得司法救助女性人数达到95人，各级妇联接收信访数量达到112件，妇女合法权益得到切实加强。
切实维护儿童合法权益。市、县两级法律援助机构积极为维护未成年人合法权益提供及时、优质的各种法律服务。2023年得到法律援助的未成年人数达302人，得到司法救助的未成年人数达28人，破获的猥亵儿童案件数6起，青少年法治教育宣传实践基地覆盖率达87.5%。
二、存在问题
从2023年“两纲”统计监测结果来看，在市委、市政府的高度重视和相关职能部门的群策群力、通力合作下，妇女儿童发展规划实施进展顺利，但部分指标距终期目标有差距，在实施过程中，仍存在一些突出的问题。
（一）女性就业压力依然较大。与男性相比，女性就业特别是下岗女职工再就业难度较大。尤其是年龄超过40岁、身体素质稍差的女工就业选择面更小。这部分劳动人口多数是家庭的主要支柱，培养子女就学、赡养老人等开支不小，职业不稳定，收入难提高，将更直接地影响职工家庭生活。2023年，我市女性就业人员占全部就业人员比例全市仅为38.33%，距45%的目标差距大。
（二）儿童健康水平有待提高。儿童是国家的未来，但目前儿童的健康水平还有待提高，2023年，我市初中生近视率为71.6%，距离目标降至60%以下还有较大差距；高中生近视率为77.76%，距离目标降至70%以下还有一定差距；纲要中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例51.15%，距离目标达到60%以上还有较大差距。
（二）某些指标数据空缺。目标中的“成年妇女肥胖增长率”“儿童超重增长率（6-17岁）”“儿童肥胖增长率（6-17岁）”卫健系统反映无数据；“高等学校在校生中女生所占比例”市教育局无此数据；“城镇非私营单位就业人员中的女性比例”因省局未反馈城镇单位就业人数，目前数据尚未确定。
三、相关建议
（一）对照妇女儿童发展纲要目标，巩固成绩、促进发展。各成员单位要对照纲要目标，明确自己的职责，要制订出本部门实施妇女规划的具体方案，有专人对各项指标进展情况进行跟踪、总结、分析，有效巩固和提高妇女儿童事业所取得的成绩，防止已完成的指标出现较大波动或反弹。针对存在的问题，要采取切实有效措施，确保各项目标如期达标。
（二）加大宣传力度，增强妇女儿童发展意识。继续广泛深入宣传保障妇女儿童权益的法律法规，宣传文明进步的性别观和男女平等的基本困策，更多地从正面宣传妇女形象，树立妇女发展自信心；进一步加强对涉及妇女儿童方面的法律法规宣传，形成良好的社会发展环境。同时，各级领导要提高对妇女儿童保护和发展意义的认识，强化政府行为，把妇女儿童工作列入政府工作的议事日程，加大政策倾斜和资金投入力度，并加大对纲要实施的监督检查力度。
（三）提高监测评估工作规范化和科学化水平。完善工作机制，提高监测评估工作水平。在收集妇女儿童统计资料的基础上，建立监测统计数据库，逐步完善女性指标统计。同时各成员单位要加强配合，提高统计监测和分析水平，实现统计监测规范化、科学化，使监测评估工作成为如实反映情况、分析问题和预测发展趋势的重要手段，为领导决策和部门管理提供优质服务。
