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2021年8月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。12月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》）。12月21日，《新华社》将文件全文公开发布。

一、《监督意见》出台的重大意义

一是加强党对统计工作全面领导、做到“两个维护”的具体体现。把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来，是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是把党的领导贯穿统计工作始终的重要实践。
　　二是完善党和国家监督体系、加强对公权力运行的制约和监督的有力举措。统计监督通过开展统计督察和执法检查，有效监督统计调查组织权、统计数据生产权、统计数据发布权等统计领域公权力运行情况。

三是坚持自我革命、维护党的先进性和纯洁性的必然要求。《监督意见》是消除统计造假弄虚作假这一顽瘴痼疾、为党的健康肌体排毒杀菌的重要途径，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的内在要求。
　　四是准确监测评价经济运行状况、推动高质量发展的重要举措。习近平总书记强调，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。

五是加快推进统计现代化改革、提高统计数据治理能力的迫切需要。大国治理对推进统计现代化改革、提高统计数据治理能力提出了更高要求，也迫切需要深入学习贯彻《监督意见》，为治国理政提供更完整丰富的统计监督成果。

二、《监督意见》的主要任务

《统计监督意见》指向明确，操作性强。分为总体要求、主要任务、加强组织领导三个部分。重点明确统计监督的五大任务:

一是着力提升统计督察效能。坚持问题导向，敢于动真碰硬，统筹开展常规统计督察、专项统计督察和统计督察“回头看”三类督察。原则上每5年对各省、自治区、直辖市和国务院有关部门开展常规统计督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”，推动有条件的省、自治区、直辖市对市县开展统计督察。建立下级党委政府向上级党委政府报告年度防惩统计造假工作制度。

二是持续加大统计执法力度。建立常态化统计执法机制；建立统计违纪违法责任倒查机制。清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法，不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位，不得要求下级机构或调查对象按照指定数值填报数据，不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等。

三是依法独立履行监测评价职能。将各地区各部门对党中央、国务院关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况作为统计监督的重要内容，重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等；充分利用调查取得的数据，对贯彻落实经济社会发展重大决策部署、执行中长期经济社会发展规划等情况进行监测评价；进一步强化统计监测的专业性、有效性，推动地方各级政府严格履行执行统计法律法规和维护统计独立真实监测的职责。

四是加强对推动高质量发展情况的统计监督。统计部门会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，不断夯实高质量发展综合绩效评价的数据质量和工作基础，实现对各地区高质量发展情况的定量评价。

五是建立健全统计监督协同配合机制。推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，建立统计机构与政府经济管理部门的协调联动机制，确保统计监督提出的措施建议落地见效。

三、雅安市统计局贯彻落实《监督意见》主要措施

一是全力发挥统计监督与其他监督的促进作用

推动统计机关与巡察机关的协作。2020年11月雅安市统计局与市委巡察办共同制定了《市委巡察机构与统计机关协作配合暂行办法》（雅委巡办〔2020〕101号），探索巡察监督与统计监督贯通衔接方法路径，实现无缝对接，形成监督合力。

积极开展统计机关与组织部门的配合。按照省委要求，将在统计工作方面的检查考核情况以及影响年度考核的情况纳入省管干部年度考核重要内容。

积极开展统计机关与审计机关的配合。配合审计部门提供审计所需的涉及全市及各县（区）的主要经济指标数据。

积极探索统计机关与其他主管部门的深度融合。推动出台了《雅安市人民政府办公室关于建立统计工作联席会议制度的通知》（雅办函〔2019〕80号），建立健全统计数据信息共享机制。积极探索统计数据与“税电”指数、交通运输业客货运周转量、金融机构存贷款余额、电信业务总量、旅游业总收入等部门大数据深度融合，可以更好预警监测和深入分析雅安经济社会发展趋势，全面提升统计数据的协调性、匹配度。

二是有效发挥统计执法的震慑作用

建立执法制度。雅安市制定了《雅安市统计局统计执法“双随机”抽查制度》《雅安市统计巡查工作管理办法》等执法制度，并严格执行“双随机”统计执法检查流程，运用“两书一函”加强跟踪问效。

落实长效机制。进一步加大对样本单位统计执法检查力度，推动统计执法检查常态化。

强化监督问责。2021年雅安市统计局对全市八个县（区）开展了全覆盖统计执法检查，共抽取100家企业进行检查，对提供不真实统计数据的5家企业进行了行政处罚。

三是积极构建系统完整的统计监督体系

建立统计数据责任制。建立了《雅安市统计数据质量管理和责任追究制度》《雅安市工业四川数据全程留痕制度（试行）》《雅安市联网直报平台日志监管办法》等制度办法，通过问题数据溯源追责，进一步全面落实防惩统计造假、弄虚作假责任制。

建立问题台账。坚持每季度收集“领导干部违规干预统计工作情况”，并建立相应的记录台账。

健全督察整改落实机制。根据国家统计督察相关要求，主动与发改委、经信局、商务局等主管部门密切配合，积极迎接新一轮国家专项统计督察和统计督察“回头看”。

完善统计法治体系。加大统计监督督查力度，对内积极开展自查自纠整改，坚持依法行政依法治统；对外严格统计执法检查，开展统计造假专项整治，强化统计监督的执行力和震慑力，构建全方位统计监督工作体系，提高监督质效，打造“依法统计、诚信统计”良好氛围，切实彰显统计监督防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任。