一、节能降耗需关注的问题

（一）电力刚性消费增长对全社会能耗影响较大。

数据显示，“十三五”雅安电力消费年均增速达6.5%，较全社会能源消费增速快3.1个百分点，电耗总量（折标煤）占全社会能耗的比重已由“十三五”初期2016年的48.1%提高到2020年53.6%。“十四五”期间在大数据产业的加快发展、新能源汽车充电桩加快布局等的带动下，电力消费水平将不断提升。同时，随着人民群众生活水平的不断提高，也将带动电力消耗需求刚性增加。电力消费的刚性增长将带动雅安全社会能耗较快增长。

（二）高耗能行业能源消费集中度高、能源利用效率低。

“十三五”期末，化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼压延加工业等四大高耗能行业能源消费量占全部规模以上工业能源消费总量的83.1%，四大高耗能行业万元产值能耗是规上企业平均水平的6.6倍。全市工业能源消费受高耗能行业影响巨大，工业能耗行业结构问题依然突出。

（三）节能技改空间有限。

节能技术改造、节能技术创新是实现节能降耗目标的重要一环。近年来随着雅安企业节能工作的展开，特别是“亩均论英雄”的导向下，企业节能意识逐步增强，企业通过技术改造和生产线升级换代，部分重点用能企业生产技术和能源利用效率显著提升，有色金属冶炼和水泥等产品单位能耗水平已达到国内先进水平，这些企业节能空间趋窄，再要继续实现节能水平提升，边际成本将大幅提升，节能技改的投入与产出不成比例，企业投资意愿不强，未来通过节能技改来抑制能耗增长的难度进一步加大。

二、节能降耗工作几点建议

（一）科学编制“十四五”规划。

“十四五”规划既要考虑将能源规划与雅安经济社会发展战略紧密结合，又要注重发挥能源规划对推进经济社会发展和生态环境保护的作用，使能源资源分配更加科学合理，争取更多雅安项目纳入国家、省“十四五”规划，更好推动雅安经济高质量发展。

（二）加快结构调整，推动产业高质量发展。

坚持把能源“双控”作为促进发展方式转变、倒逼经济转型升级、实现高质量发展的重要手段。当前国家提出的新基建的三大方面，雅安应做好相关产业链布局，争取拓展经济发展的新空间，继续坚持供给侧结构性改革的工作主线，不断巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清。

（三）巩固提升“亩均论英雄”成果，优化资源配置。

持续推进“亩均论英雄”，落实差别化用地、用能、用水、排污、信贷、财政政策等机制，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰，坚持正向激励和反向倒逼相结合，倒逼落后产能企业产业转型或腾出用能指标。

（四）加强监测，关注重点耗能企业用能。

继续强化节能管控，抑制不合理能源消费，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，特别要加强对高耗能行业和重点耗能企业的监控，及时预警并采取有效措施。高度关注新增企业对能耗增长的拉动效应，提前做好能耗评估，谋划好节能降耗措施，以减轻“十四五”能耗“双控”压力。