市政府：

按照雅安市法治政府建设工作领导小组办公室《关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（雅府法组办发〔2022〕1号）要求，我局认真对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对本部门2021年法治政府建设与责任落实情况进行了认真梳理总结。现将有关工作总结如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习依法治国新理念。原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）成立法治建设领导小组。成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在政策法规科，负责领导小组的日常工作。

（三）强化学习，提高认识。我局在制定印发的《雅安市统计局年度领导干部学法用法计划》中，明确将深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》作为政策理论知识学习部分的重点内容。我局所有副县级以上领导干部就此部分内容多次进行了集中学习，局党组书记、局长会议上带领大家进行了细致的学习，并要求全局领导要结合各自分管工作认真谋划每年任务，抓好贯彻落实《纲要》的工作谋划，要将《纲要》的具体内容细化分解，提出工作思路、明确任务措施，确保《纲要》明确的各项工作任务得到落实。会议上还对接下来工作的组织开展进行了集体讨论研究，为深入贯彻《纲要》，打下了坚实的基础。

（四）切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,积极配合本级人大、政府、政协、司法系统依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。“八五”开局第一年，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（五）带头学法,模范用法,全局党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格执行党的各项纪律；提高干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统计法规基础工作

1.机构建设。雅安市统计局设有政策法规科，共2名工作人员，负责全市范围内统计法规、执法工作的开展。六县两区统计机构均设有政策法规股（室）。

2.队伍建设。我市努力提升统计法治队伍的专业性，所有省、市举办的法治人员业务培训均派人参加，同时市局在系统内多次对法治骨干进行上岗培训和轮训。截至目前全市共有16名统计人员通过了统计执法考试并取得国家统计执法证，有4人业务素质过硬的执法人员配合参加了国家、省相关的统计执法工作。

3.依法行政。制定了统计执法证、统计调查证、行政执法证的管理办法，加大对证件的管理和督促工作；按照省局统一部署组织人员参加培训考试，严格对参训人员的资格审查，做到有组织有序的参训；全年未发生不按规定报名、资格审查不严、无故不参加培训和培训考试作弊现象。

4.经费保障。市局2021年落实了法规工作经费6000余元，用以印制统计法律法规资料4000余份，配备保密电脑、保密柜、打印机等必要的宣传、办案设备，可完全有效保证统计法制和执法工作正常开展。

5.法治宣传。及时按照省局有关要求报送年度工作总结，对重大统计法规工作活动也及时总结，并积极报送相关总结材料。对重要的统计法规工作，我局能及时形成信息并报送，2021年雅安市局被省法规处采用工作信息4条，市政府领导对《意见》《办法》《规定》《关于更效发挥统计监督职能作用的意见》等统计法规工作多次作出重要指示、批示，列入市委常委会、市政府常务会上学习内容。

6.统计基层基础规范化建设。开展推动统计基层基础规范化建设三年攻坚行动，2021年，通过“四基”建设（加强基层统计站所建设、加强统计基础台账管理、加强统计基层队伍建设、加强基层统计制度落实），建立起组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系，达到基层统计有机构、有人员、有台账、有经费、有场地、有设备和统计管理制度化、统计报表标准化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计服务优质化的“六有六化”标准。

（二）全方位多层次深化统计法制宣传

1.制定了2021年度统计普法工作计划和2021年度雅安市统计执法工作要点，并严格按照工作计划和工作要点认真开展统计普法工作。

2.持续推进面向领导人宣法、学法。积极和市委宣传部、市委、市政府衔接将《中华人民共和国统计法实施条例》《规定》等纳入党政领导重点学习内容，把统计法律法规知识纳入各级党委（党组）中心组学习内容，2021年雅安市统计局专题请示市委组织部把《意见》《办法》《规定》纳入市委党校（行政学院）领导干部教育培训的必修课内容，针对短期培训学员发放统计法律法规自学教材，针对长期学员，则把统计法律法规列入教学内容，从而达到县级干部统计法律法规培训全覆盖。2021年雅安在党校各级培训班发放有关统计法方面的资料300多份。

3.完善“雅安统计”微信公众号，编印《雅安统计》杂志，组织开展《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法律法规的宣教工作，开展统计培训进机关、进企业、进基层“三进”活动，开展统计普法户外宣传、统计法律知识竞赛、制作宣传板报、印发宣传品等多种形式开展宣传教育，积极营造全社会依法统计诚信统计浓厚氛围。

4.把贯彻落实新修订或者制定的统计法律、法规、规章、宪法法律等列入市统计局党组中心组和全局干部职工学习内容，采取党组中心组专题学习和集体学习相结合，宣传统计法律法规。通过党组会、内网上挂、统计法律法规知识宣贯手册发放，市统计局领导班子和成员了解掌握《意见》《办法》《规定》主要内容。

5.组织开展形式多样的统计普法宣传活动。充分利用“6.26”全国禁毒宣传日、“12.4”宪法宣传日、“12.8统计法”宣传日、 “中国统计开放日主题活动”等重大社会集中宣传日活动，积极开展社会宣传。通过定点发放图片、画册、统计法制手册及接受咨询等宣传方式，将统计法规相关内容宣传到千家万户，有效扩大各界对统计工作的知晓率和参与率，提升统计工作的社会面影响力。

（三）积极参与配合搞好统计立法工作

1.按照省局、市政府要求进行统计规范性文件、违法统计有关规定等文件进行清理外，我局每年7月还定期开展一次系统内市、县（区）规范性文件同步清理。

2.我局政策法规科积极和局办公室以及相关科室衔接，对我局所有制定的统计规范性文件都按要求进行公开、备案。

3.积极配合国家局、省局完成了所有意见、建议征求意见的回复，并及时报送立法意见、建议。

4.积极和市政管办衔接，按照“放管服、立改废”政策要求，加快推进政府职能转变，做好平台维护工作，及时将案件在平台录入，网上办案率达100%。

5.严格按照市政管办要求对涉及我局的行政审批进行了清理规范、对统计领域政府信息公开合法性进行审查。

（四）全力做好统计执法监督和国家统计督察整改工作

1.狠抓国家统计督察整改责任落实。雅安市统计局代拟了《雅安市对标落实国家统计督察反馈意见整改方案》，印发了《关于贯彻落实省统计局在全省开展统计督察反馈意见整改工作的通知》《关于落实国家统计督察反馈意见整改清单》，成立了雅安市对标落实国家统计督察反馈意见整改工作领导小组，对标认领督察反馈的4个方面12项突出问题和督察反馈意见，细化整改措施，明确责任单位、整改目标、完成时限，逐一逐项对标对表全面深入开展自查自纠。对于短期能解决的问题，立查立改、即知即改；需持续推动落实的问题，形成长效机制，扎实有效推进。出台市统计局《关于深入开展统计造假、弄虚作假排查整治切实提高统计数据质量工作方案》，建立完善统计数据质量追溯和问责机制，落实国家统计督察整改，落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，落实相关市级部门统计岗位责任，明确“管行业就要管统计、管统计就要管统计数据质量”，切实增强统计数据的责任意识，建立防惩责任机制，牢固树立统计数据“不想假”“不能假”“不敢假”的责任观念。落实领导干部统计工作违规违法主体主责。把防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实到位,进一步落实地方党政领导的领导责任、纪检监察机关的监督责任、政府统计机构的主体责任、调查对象的直接责任,层层传导压力、层层压实责任。

2.按照市统计局案卷实施评查要求，以确保统计案卷高质量、无差错。

3.严格落实行政复议、行政应诉和听证相关工作要求，全年未发生行政复议、行政应诉案件、决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法情况。在日常工作中，严格按照自由裁量实施标准执行自由裁量，全年未发生违反自由裁量实施标准情况。

（五）积极完成省局各项法规工作部署

1.严格按照规定参加省局统计法规会议和培训。每次会议和培训雅安都按要求准时参加，无一缺席。

2.积极提高局业务人员统计法律法规知识水平，在系统内多次开展统计法律法规业务水平提升培训，确保市局能有随时供抽调参与统计普法宣讲工作的业务骨干。

3.全面完成了省局政策法规处交办的所有临时工作任务。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）《中华人民共和国统计法》宣传不够全面深入。在推进统计法律法规宣传深入实施方面，没有完全做到宣传有目标、有任务、有措施、有落实、有效果。统计法制宣传形式单一，举措不多，收效不佳，不少企业法人对《中华人民共和国统计法》表示很陌生，知之甚少，而对税收、会计方面的法律有较多的认识和了解。

（二）统计基层基础薄弱，统计员更换频繁。统计队伍“一线”力量薄弱，许多企业统计力量配备不足，统计员以兼职为主。统计员素质参差不齐，不少人对报表业务不熟悉，没有统计台账或台账建立不规范、凭着经验填报数据等现象时有发生，源头数据质量难以保证。 

（三）统计执法队伍建设的“老大难”问题始终没有得到解决。就市、县统计执法队伍而言，虽六县两区统计局均单设有执法大队，但因为县（区）人员有限，统计执法人员均为兼职,多挂靠在法规科（股）或办公室，合署办公。同时，目前全市具有统计执法证的人员有16名，其中市统计局7名，县（区）偏少。长期以来，市、县两级统计执法均采取全员执法方式，执法时间难以保证，违法统计行为不能得到及时查处与纠正。

（四）统计执法成效不明显。目前的统计执法重“执法检查”，轻“执法处罚”，执法力度欠佳。领导要考虑全局工作，执法人员思想顾虑多，“双随机”办法推行难度不小，选择性执法的情况时有发生。在对统计违法案件的处理上，雷声大，雨点小，大多限于责令改正、通报批评，罚款不多。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续做好普法宣传，提高统计法纪意识。加强统计法律法规宣传。根据“八五”统计普法规划要求，要更广泛、深入、持久地开展统计普法工作，送法进乡镇、进企业，多渠道、多形式、多层次地开展统计法律法规知识的宣传和普及。

（二）充分运用技术手段，提升执法工作效能。充分运用信用第三方企业信息查询平台、工商数据、税务数据、用电用气数据等网络大数据资源，做好执法检查前期准备,核验检查对象的基本信息、经营状态，提高执法现场工作效率和案卷质量。进一步规范执法行为和执法流程，执法中全流程使用执法记录仪，防控廉政和行政执法风险，提升执法案卷质量和执法效能。

（三）探索部门联合执法，用活联动执法资源。巩固行业领域、监管领域联合“双随机”执法工作，加强部门之间数据互通、数据互信、经验交流，加强部门通用检查资料的核验，对资料使用口径进行梳理分析，不仅在检查形式上联动，更要在数据资料的使用上进行联动，以联合执法检查为契机，用活联动执法资源和方式，使检查对象的统计基础工作、统计法律意识、工作责任心、数据使用方法、统计数据质量等全方位得到促进提升。

（四）加强执法人员业务培训和互动学习，做好执法保障。加强执法队与专业科室互动，促进业务互学互通。通过执法人员支援年报一线工作，年报布置会上执法人员讲统计工作的常见问题、统计案例等具体措施，发挥执法对专业工作和数据质量的保障、促进作用；通过执法疑难案情的研讨分析，促进执法与专业的互动交流。加强执法队伍建设和后备人才培养，合理规划执法队伍人员知识和年龄结构，力争使专职执法人员与后备执法人员比例达到1：1的目标。

（五）完善统计执法基础工作，促进执法和专业工作共同提升。加强案卷档案管理、执法证件管理、执法信息核对、数据分析整理和执法问题反馈，坚持违法干预统计记录制度，畅通统计违法举报渠道，加强全员岗位责任意识，杜绝各层级领导干部、统计部门工作人员、统计从业人员统计造假、弄虚作假、跑数要数、违法干预执法等各类统计违法行为，强化专业人员数据审核失查的责任意识和责任落实。

雅安市统计局

2022年2月21日